2016年公司反腐倡廉工作主要任務(wù)
         2016年黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和十八屆中央紀(jì)委六次全會精神，深    入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實電建股份反腐敗工作會議部署，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，將黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作與公司改革發(fā)展同步推進，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化黨紀(jì)意識，創(chuàng)新體制機制，強化內(nèi)部監(jiān)督和制度執(zhí)行，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，為加快建設(shè)十二局提供堅強的紀(jì)律保障。
       （一）深化紀(jì)律建設(shè)，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面
        深入開展黨紀(jì)教育。各級黨組織要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要認真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、習(xí)近平總書記系列重要講話精神、《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》、新頒布的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。采取研讀原文、專題輔導(dǎo)、討論交流、撰寫體會等多種形式，將其納入黨委中心組學(xué)習(xí)、黨課和黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容，列入干部培訓(xùn)計劃，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立黨章意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。組織開展《黨章》、《準(zhǔn)則》和《條例》知識競賽活動，時刻將黨章黨規(guī)黨紀(jì)立在心頭，內(nèi)化于心外化于行，把廉潔自律準(zhǔn)則作為行動指南，把黨紀(jì)處分條例作為行為底線。
        嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等“六大紀(jì)律”。嚴(yán)格遵守公司《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項實施辦法》和《嚴(yán)格落實黨內(nèi)組織工作重要事項請示報告制度》等規(guī)定。堅持對擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的紀(jì)律要求納入任前談話和廉潔知識測試重要內(nèi)容。要加強對紀(jì)律執(zhí)行情況、公司決策部署、規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反紀(jì)律的，要敢于板起臉來批評、狠下心來問責(zé)，做到執(zhí)行紀(jì)律一把尺子量到底、一寸不讓，切實維護黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。　
        持續(xù)推進廉潔文化建設(shè)。繼續(xù)總結(jié)傳承公司反腐倡廉教育好做法，提高“送教到基層”的教育面和效果，實現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、關(guān)鍵崗位人員及全體黨員100%全覆蓋，要把各級“一把手”，有資源配置權(quán)人員和新提拔的領(lǐng)導(dǎo)人員作為教育重點。加強公司各項規(guī)章制度和《廉潔風(fēng)險防控手冊》的學(xué)習(xí)宣貫，樹立敬畏制度、自覺遵守制度的理念，強化制度執(zhí)行力。大力倡導(dǎo)“崇儉敬廉、慎始敬終”的廉潔核心理念，創(chuàng)新載體，推廣辦公室、走廊廉潔文化。及時更新完善《廉潔從業(yè)手冊》，辦好《廉政園地》專欄，堅持每月末和節(jié)假日發(fā)送廉潔短信。發(fā)揮微信平臺、網(wǎng)站、《水電工人報》等媒體作用，大力宣傳反腐倡廉形勢任務(wù)、決策部署、工作成果和勤廉典型。主動參與地方紀(jì)委、檢察院組織的活動，借助外部資源豐富教育內(nèi)容，增強廉潔從業(yè)教育的針對性和實效性。
        （二）深化兩個責(zé)任，切實推動責(zé)任主體落地生根
        全面落實“兩個責(zé)任”，加強對各責(zé)任主體落實責(zé)任的監(jiān)督考核和責(zé)任追究，督促各責(zé)任主體找準(zhǔn)自身責(zé)任定位，知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)，切實推動責(zé)任主體落地生根。
        強化黨委主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行公司《黨組織主體責(zé)任實施細則》各項規(guī)定，強力推動各級黨組織履行好反腐倡廉工作主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行下級黨組織定期向上級黨委和紀(jì)委報告履行主體責(zé)任情況制度。凡事關(guān)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作、重大事項、重要安排，各級黨組織都要主抓直管、直接部署推動、督查落實；各級黨政主要負責(zé)人是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，對本單位反腐倡廉工作負總責(zé)，黨組織書記具體負責(zé)推動和落實。要嚴(yán)格落實好黨政主要負責(zé)人向上級黨委和紀(jì)委報告履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況制度；各級領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行好“一崗雙責(zé)”責(zé)任，抓業(yè)務(wù)的同時抓好反腐倡廉工作，建立向本單位黨組織報告履行反腐倡廉職責(zé)情況制度；各級機關(guān)職能部門，要切實抓好部門反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)的落實，在研究和組織開展業(yè)務(wù)工作的同時落實反腐倡廉工作，明確提出廉潔從業(yè)要求并督促落實，履行好監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)。
        強化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。各級紀(jì)委要認真協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，及時督促提醒同級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真履行主體責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中心任務(wù)，全面落實《紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實施細則》，抓好反腐倡廉建設(shè)責(zé)任的分解、檢查、考核，定期召開反腐倡廉專題會，分析研判反腐倡廉形勢，推動反腐倡廉制度與業(yè)務(wù)管理制度之間的有效銜接。建立健全紀(jì)委對同級黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行監(jiān)督的有效機制，定期將同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是正職落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、“一崗雙責(zé)”、廉潔自律等情況向公司紀(jì)委報告，進行評價，作出“畫像”。堅持公司黨委書記、紀(jì)委書記定期約談所屬單位黨組織書記、紀(jì)委書記制度。強化上級紀(jì)委對下級黨組織的監(jiān)督，下級黨組織接受上級紀(jì)委的質(zhì)詢和約談，要把下級“一把手”納入監(jiān)督重點，發(fā)現(xiàn)問題線索及時處置。加強對下級紀(jì)檢組織履職情況的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)層層傳導(dǎo)壓力，推動責(zé)任扎實落地。
        強化考核及成果運用。按照上級要求，修訂和制訂公司所屬單位和機關(guān)部門反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制考核評價辦法和考核評分標(biāo)準(zhǔn)，將機關(guān)部門考核結(jié)果納入文明部室創(chuàng)建和公司先進部室評比體系，進一步推進公司機關(guān)部門反腐倡廉工作責(zé)任落地。發(fā)揮責(zé)任制在反腐倡廉工作中的“龍頭”作用，繼續(xù)實行年終責(zé)任制集中考核，堅持責(zé)任制日常考核檢查與專項治理、專項檢查相結(jié)合，聚焦“兩個責(zé)任”落實，調(diào)整考核權(quán)重，增加平時考核比重，強化責(zé)任制落實情況過程管控。繼續(xù)落實公司所屬單位反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制考核評價得分95分以上作為評優(yōu)入圍資格的要求。嚴(yán)格落實二級單位對其所屬項目（單位）責(zé)任制考核結(jié)果與薪酬收入掛鉤和考核結(jié)果報公司紀(jì)委備案制度，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任鏈條。
         （三）深化正風(fēng)肅紀(jì)，切實落實中央八項規(guī)定精神
        開展回頭看，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，按照上級要求，周密制定“四風(fēng)”問題“回頭看”方案，認真梳理排查，防止走過場，要針對發(fā)現(xiàn)問題，完善制度措施，建立長效機制。突出重點從嚴(yán)查處，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅持抓早抓小，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。要緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)、新動向，緊盯年節(jié)假期，看住“關(guān)鍵少數(shù)”，盯住公款吃喝、違規(guī)使用公務(wù)用車、違規(guī)業(yè)務(wù)接待、收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利等突出問題，對那些有令不行、有禁不止，不作為、亂作為、不收手的現(xiàn)象，堅決舉黃牌、亮紅燈，加大通報曝光力度，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重的強烈信號。要正確處理反“四風(fēng)”與企業(yè)正常業(yè)務(wù)活動的關(guān)系，厘清反“四風(fēng)”與正常履職消費、業(yè)務(wù)接待的界限，把國家政策、公司制度和市場規(guī)律、運行規(guī)則有機結(jié)合起來，在紀(jì)律紅線和規(guī)則底線范圍內(nèi)積極作為。今年要部署開展一次對領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出等規(guī)定執(zhí)行情況的專項檢查，既要用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，更要從重查處借履職消費和業(yè)務(wù)接待之機假公濟私等隱形變異的“四風(fēng)”問題。
         鞏固教育成果，持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。要進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，把貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》作為改進作風(fēng)的重要抓手，引導(dǎo)黨員干部自覺培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風(fēng)氣，形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。要堅持以上率下，持續(xù)加強兩級總部作風(fēng)建設(shè)，從職工群眾最關(guān)心的熱點難點入手，加強日常監(jiān)督檢查。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，激發(fā)職工群眾監(jiān)督正能量。針對查處的問題，加強整改落實，健全制度，以抓鐵有痕的決心、治本斷根的韌勁，全力推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。
        加強家風(fēng)教育，弘揚廉政家風(fēng)。把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，倡導(dǎo)清廉家風(fēng)。通過組織領(lǐng)導(dǎo)人員及家庭成員觀看反腐倡廉影視片、發(fā)放家庭廉潔倡議書、召開座談會等活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女及親友當(dāng)好賢內(nèi)助、廉內(nèi)助，吹好枕邊風(fēng)，開展以倡導(dǎo)清廉家風(fēng)為內(nèi)容、以陶冶情操為目標(biāo)的親情助廉活動，培育形成良好家風(fēng)。
        （四）深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，切實保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢
         把握“四種形態(tài)”，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念。按照“紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)”的要求，聚焦黨紀(jì)，綜合運用組織處理、紀(jì)律處分等多種方式開展執(zhí)紀(jì)。把握運用好“四種形態(tài)”，用常態(tài)的“咬耳扯袖”“紅臉出汗”批評教育“勤澆樹”，防患未然；用占大多數(shù)的黨紀(jì)輕處分和組織處理“正歪樹”，抓早抓小，防微杜漸；用占少數(shù)的重處分“治病樹”，嚴(yán)肅處理，治病救人；用占極極少數(shù)的立案審查“拔爛樹”，清除腐爛，從而維護好整片“森林”的健康生態(tài)。各級紀(jì)檢組織要把“四種形態(tài)”的運用情況作為檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作做深做細做實。
        突出問題導(dǎo)向，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式。要緊緊結(jié)合電建股份巡視反饋意見中提出的問題、責(zé)任制考核和日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，重點突出黨的紀(jì)律、“兩個責(zé)任”、“八項規(guī)定”、“三重一大”和廉潔自律等內(nèi)容，遵照電建股份巡視管理辦法的要求，制定好年度監(jiān)督檢查計劃，盯住重點人、關(guān)鍵的少數(shù)、重點領(lǐng)域和重點問題，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查類似專項巡視的作用。
        加強制度執(zhí)行，強化領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)管。堅持從嚴(yán)管理監(jiān)督是對干部最大的愛護，除常態(tài)化加強公司規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查外，重點加強公司所屬單位和項目部“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的督查，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，有權(quán)不可任性，重點要規(guī)范“一把手”職責(zé)權(quán)限，以制度管權(quán)、管事、管人，從源頭上防范廉潔風(fēng)險。開展信息公開制度落實情況的監(jiān)督檢查，確保信息公開的質(zhì)量和實效，進一步規(guī)范權(quán)利運行，提高權(quán)力運行的透明度。今年組織開展一次分局、項目部兩級“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的專項檢查。 
        找準(zhǔn)重點，有效開展效能監(jiān)察。加強對重點大型項目、品牌項目、虧損項目、履約滯后項目、安全事故頻發(fā)項目、管理混亂項目、制度執(zhí)行不力、業(yè)主投訴較多項目的綜合效能監(jiān)察，盯緊工程分包、設(shè)備物資采購行為。開展備用金和領(lǐng)導(dǎo)人員特定關(guān)系人分包工程專項治理，對違規(guī)分包，特別是超結(jié)超算超付虛結(jié)工程量，造成公司利益輸送等行為要嚴(yán)厲整治，決不手軟；繼續(xù)發(fā)揮職能部門在效能監(jiān)察和整改意見跟蹤落實中的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行公司效能監(jiān)察整改督辦流程，強化整改意見的落實，被監(jiān)察單位和機關(guān)職能部門對整改意見不落實、不督辦，敷衍了事，導(dǎo)致存在的問題重復(fù)出現(xiàn)的，要嚴(yán)格問責(zé)。
         嚴(yán)格紀(jì)律審查，形成持續(xù)震懾。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要突出主業(yè)主責(zé)，把違反中央八項規(guī)定精神和“六大紀(jì)律”問題作為審查重點，緊緊盯住公司易發(fā)、多發(fā)腐敗問題的重點領(lǐng)域、重點崗位，盯住管人、管錢、管物、管項目的干部，盯住“關(guān)鍵的少數(shù)”，要敢于較真、敢于亮劍，不怕得罪人。要重點查處問題線索反映集中、群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)人員；嚴(yán)厲懲治貪污、受賄、挪用公款、私設(shè)“小金庫”、私分侵占公款等職務(wù)犯罪行為；嚴(yán)肅查處在招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、設(shè)備物資采購、設(shè)備租賃和工程款結(jié)算、支付等環(huán)節(jié)的違紀(jì)違規(guī)違法問題。堅持查辦腐敗案件以公司紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，二級單位在線索處置和案件查辦時，在向同級黨組織報告的同時必須及時向公司紀(jì)委報告，否則予以問責(zé)。要定期清理問題線索，嚴(yán)禁壓案不查、瞞案不報、大案小報、重案輕處、以案謀私、跑風(fēng)漏氣。
         （五）深化責(zé)任追究，切實推進履職盡責(zé)
         加大問責(zé)工作力度。用好責(zé)任追究利器，問責(zé)一個，警醒一片。堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機結(jié)合起來，形成制度執(zhí)行強大推動力。要把問責(zé)作為倒逼責(zé)任落實、履職盡責(zé)的重要抓手，完善責(zé)任追究和典型問題通報制度，嚴(yán)格貫徹落實電建股份《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)的規(guī)定》和《公司問責(zé)工作流程》，重點對執(zhí)行公司決策部署不力，主體責(zé)任缺失，監(jiān)督責(zé)任缺位，“一崗雙責(zé)”不落實，違反“三重一大”決策制度，失職瀆職、濫用職權(quán)，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察的，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。嚴(yán)肅“一案雙查”和“一問三責(zé)”，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和當(dāng)事人責(zé)任。職能部門對履職不到位的，要及時提出問責(zé)建議。二級單位也要同步開展問責(zé)追責(zé)工作，形成全局敬畏權(quán)力、敬畏制度、敬畏職工的濃厚氛圍，實現(xiàn)問責(zé)常態(tài)化。
        推進巡視整改落實。持續(xù)推進巡視整改意見落實，深化巡視成果運用。抓好“三重一大”決策制度和信息公開事項執(zhí)行情況定期報表制度的執(zhí)行，做好每季度信息收集匯總和信息分析工作；抓好效能監(jiān)察整改落實督辦流程的落實，確保監(jiān)察意見及時整改到位；抓好問責(zé)工作流程的執(zhí)行，促進職能部門對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出問責(zé)建議及整改意見的有效落實。巡視整改方案中需要長期堅持持續(xù)改進的意見，要做到定期檢查，整改力度不減，措施件件落實，確保巡視整改方案全面落地。
        （六）深化組織建設(shè)，切實打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍
         公司各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要自覺把“四種形態(tài)”作為方向引領(lǐng)，牢固樹立看齊意識，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實《公司加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)實施細則》、《所屬單位紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)則（試行）》，堅持和完善紀(jì)委書記、副書記提名、考察以公司紀(jì)委會同公司黨委組織部為主的要求，對紀(jì)委書記、副書記缺位、履職不到位，委員不履職盡責(zé)的，將按照紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實施細則有關(guān)規(guī)定問責(zé)或組織調(diào)整。堅持和完善述職報告工作制度，健全三級紀(jì)檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)單位項目監(jiān)察員全覆蓋。加強對所屬單位紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)肅對紀(jì)委書記的考核，按要求定期召開好紀(jì)委會，發(fā)揮紀(jì)委委員的作用。健全紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)評比表彰機制。嚴(yán)格執(zhí)行所屬單位紀(jì)委副書記與三副總師待遇相同的要求。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要忠實履行職能，提升履職能力，堅決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不作為、不善為情況，強化自我監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”，以鐵的紀(jì)律打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。